《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 于11月15日发布，《决定》指出要完善文化管理体制、 要构建现代公共文化服务体系、要建立健全现代文化市 场体系、要提高文化开放水平。

　　完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则， 推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与 其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和 政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资 产管导向相统一。

　　健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、 内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工 作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引 导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒 体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻 发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型 媒介运用和管理，规范传播秩序。

　　构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体 系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公 共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制， 推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层 宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建 设综合性文化服务中心。

　　明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结 构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文 化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业 人士、各界群众参与管理。

　　引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓 励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。 建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入 和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰， 促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营 性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对 按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股 制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并 重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入 门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形 式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持 各种形式小微文化企业发展。

　　在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制 作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和 要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结 合。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采 购，加强版权保护。健全文化产品评价体系，改革评 奖制度，推出更多文化精品。

　　提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、 市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际 传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世 界。理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际 发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开 拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和 海外文化中心建设，承担人文交流项目。

　　积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利 于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实 维护国家文化安全。

（来源：新华网）